中國特色社會主義是我們黨領導的偉大事業,全面推進黨的建設新的偉大工程,是這一偉大事業取得勝利的關鍵所在。黨堅強有力,事業才能興旺發達,國家才能繁榮穩定,人民才能幸福安康。黨的十八大以來,我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨,凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪,黨的建設開創新局面,黨風政風呈現新氣象。習近平總書記圍繞從嚴管黨治黨提出一系列新的重要思想,為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明瞭方向。
  1.管黨治黨一刻不能鬆懈
  辦好中國的事,關鍵在黨。只有從嚴管黨治黨,才能確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。對我們這樣一個有八千五百多萬黨員、在十三億多人口大國長期執政的黨,管黨治黨一刻不能鬆懈。習近平總書記指出:“如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”
  政黨作為一種為實現特定目標而組織起來的政治組織,自身建設和管理的好壞,決定著其生存和發展。這些年來,世界上一些老牌執政黨衰敗落伍、丟權垮臺的教訓極為深刻。無產階級政黨作為工人階級實現其偉大歷史使命的先進部隊,更應高度重視加強黨的自身建設,確保始終走在時代前列,肩負起歷史使命。
  從嚴管黨治黨,是我們黨的一個重要經驗。毛澤東同志在總結中國革命勝利的經驗時,把黨的建設作為三大法寶之一提了出來。九十多年來,我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強,成為世界上最大的社會主義國家執政黨,成功地領導中國人民在革命、建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利,就在於我們黨始終高度重視加強自身建設。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,保持和發展了黨的先進性和純潔性,增強了黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,為事業勝利提供了根本保證。
  當前,我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭,黨肩負著歷史重任,經受著時代考驗。與國內外形勢發展變化相比,與黨所承擔的歷史任務相比,黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員幹部素質、能力、作風,都還有不小差距。一些幹部得過且過,一些基層組織軟弱渙散,不能發揮模範帶頭作用和戰鬥堡壘作用。一些黨員幹部作風問題比較突出,有的嚴重脫離群眾,對群眾疾苦漠然置之,甚至欺壓群眾、侵害群眾利益;形式主義、官僚主義問題較為普遍地存在,奢侈浪費現象嚴重。一些領域消極腐敗現象易發多發,不僅大案要案時有發生、令人觸目驚心,而且發生在群眾身邊的腐敗現象較多存在。這些問題必須引起我們高度警覺。
  黨領導人民已經取得舉世矚目的成就,我們完全有理由因此而自豪,但我們自豪而不能自滿,決不能躺在過去的功勞簿上。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨,以改革創新精神推進黨的建設,才能更好經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,更好戰勝精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。二○一三年七月,習近平總書記來到革命聖地西柏坡,諄諄告誡全黨,“黨面臨的‘趕考’遠未結束”,“所有領導幹部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好,努力交出優異的答卷”。這體現了強烈的憂患意識,體現了把黨建設好,確保黨永遠不變質、紅色江山永遠不變色的堅定決心。
  “打鐵還需自身硬。”“中華號”巨輪乘風破浪、順利前行,關鍵靠黨來掌舵,靠黨來掌握方向。要堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,提高管黨治黨的能力和水平,靠“自身硬”凝聚起不可戰勝的磅礴力量,創造無愧於歷史的輝煌業績。
  2.補足共產黨人精神上的“鈣”
  理想指引人生方向,信念決定事業成敗。對理想信念的重要性,習近平總書記有個形象的比喻:“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’。”他反覆強調,“理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”,“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。從嚴管黨治黨,首先就要堅定黨員幹部的理想信念。
  “革命理想高於天。”這生動反映了崇高信仰對共產黨人的巨大激勵和鞭策作用。堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。有了堅定的理想信念,站位就高了,眼界就寬了,心胸就開闊了,就能堅持正確政治方向,在勝利和順境時不驕傲不急躁,在困難和逆境時不消沉不動搖,經受住各種風險和困難考驗,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產黨人政治本色。任何一名在黨旗下宣過誓的共產黨員都必須銘記,為了理想信念,就應該去拼搏、去奮鬥、去獻出全部精力乃至生命。
  共產黨人的理想信仰是什麼?習近平總書記指出:“對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”中國共產黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上,把實現共產主義確立為最高理想。在我們黨九十多年的歷史中,無數共產黨人不惜流血犧牲,靠的就是這種信仰,為的就是這個理想。儘管他們也知道,自己追求的理想並不會在自己手中實現,但他們堅信,一代又一代人為之持續努力,一代又一代人為此作出犧牲,崇高的理想就一定能實現。
  應該充分肯定,當前我們大多數黨員、幹部理想信念是堅定的,政治上是可靠的。同時,也要看到,在黨員、幹部隊伍中,信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。有的對共產主義心存懷疑,認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,熱衷於算命看相、燒香拜佛,遇事“問計於神”;有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化,糊裡糊塗當官,渾渾噩噩過日子;有的甚至嚮往西方社會制度和價值觀念,對社會主義前途命運喪失信心;有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍,甚至故意模糊立場、耍滑頭;等等。事實一再表明,理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。一些黨員、幹部出這樣那樣的問題,說到底是信仰迷茫、精神迷失。
  崇高信仰、堅定信念不會自發產生。習近平總書記指出:“要煉就‘金剛不壞之身’,必須用科學理論武裝頭腦,不斷培植我們的精神家園。”黨的領導幹部特別是高級幹部,要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。廣大黨員幹部要老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,把理想信念建立在對科學理論的理性認同上,建立在對歷史規律的正確認識上,建立在對基本國情的準確把握上。通過堅持不懈學習,學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題,不斷築牢理想信念,做到虔誠而執著、至信而深厚。
  3.培養和選拔黨和人民需要的好幹部
  “為政之要,莫先於用人。”建設中國特色社會主義,關鍵在於建設一支宏大的高素質幹部隊伍。要大力加強黨的組織建設,著力培養選拔黨和人民需要的好幹部,從嚴管理幹部,夯實基層組織,鞏固黨執政的組織基礎。
  怎樣是好幹部?二○一三年六月,習近平總書記在全國組織工作會議上提出了好幹部的五條標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。信念堅定,黨的幹部必須堅定共產主義遠大理想,真誠信仰馬克思主義,矢志不渝為中國特色社會主義而奮鬥,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。為民服務,黨的幹部必須做人民公僕,忠誠於人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務。勤政務實,黨的幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精,創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢於擔當,黨的幹部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢於亮劍,面對矛盾敢於迎難而上,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。清正廉潔,黨的幹部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
  怎樣成長為好幹部?好幹部不會自然而然產生。成長為一個好幹部,一靠自身努力,二靠組織培養。從幹部自身來講,要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶,老老實實做人,踏踏實實幹事,清清白白為官。要勤於學、敏於思,提高思維能力,豐富知識儲備,完善知識結構,打牢履職盡責的知識基礎。要加強實踐,經風雨、見世面,在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。從組織培養來講,就要抓好黨性教育這個核心,抓好道德建設這個基礎,加強宗旨意識、公僕意識教育。強化幹部實踐鍛煉,積極為幹部鍛煉成長搭建平臺。
  怎樣把好幹部用起來?用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。選什麼人就是風向標,就有什麼樣的幹部作風,乃至就有什麼樣的黨風。用人得當,首先要知人。要近距離接觸幹部,觀察幹部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、處理複雜問題的過程和結果。用人得當,就要堅持全面、歷史、辯證看幹部,註重一貫表現和全部工作,改進考核方法手段。用人得當,就要科學合理使用幹部,用當其時、用其所長,樹立強烈的人才意識,尋覓人才求賢若渴,發現人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能。要下決心改變任人唯親、任人唯利的問題,使用人之風真正純潔起來。
  把好幹部選用起來,需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合幹部工作實際,認真總結,深入研究,不斷改進,努力形成系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的制度機制。要把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來,發揮黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用。要完善工作機制,推進幹部工作公開,堅決制止簡單以票取人的做法,確保民主推薦、民主測評風清氣正。加強和改進年輕幹部工作,對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕幹部,要敢於給他們壓擔子,有計劃安排他們去經受鍛煉。要從嚴管理幹部,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,對幹部身上出現的苗頭性、傾向性問題,要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正。
  民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級領導幹部特別是主要領導幹部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講實話、講心裡話,允許不同意見碰撞和爭論,同時善於進行正確集中,防止議而不決、決而不行。
  基層黨組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,要扎實做好抓基層、打基礎的工作。建立嚴密的基層黨組織工作制度,推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。要重視基層、關心基層、支持基層,加大投入力度,加強帶頭人隊伍建設,充分理解、充分信任,格外關心、格外愛護廣大基層幹部,多為他們辦一些雪中送炭的事情,確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務,使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。
  4.以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設
  黨的十八大以來,黨中央以作風建設為切入點從嚴管黨治黨。從制定出台改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項規定”,到開展黨的群眾路線教育實踐活動;從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風,到整治“會所歪風”;從狠剎“舌尖上的浪費”,到禁辦奢華晚會……黨風政風為之一新,黨心民心為之大振。
  “工作作風上的問題絕對不是小事。”我們黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論,人格力量集中體現為我們黨的優良作風。隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大,黨必將面臨前所未有的風險和挑戰,黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。習近平總書記反覆強調:“如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯繫。人心向背關係黨的生死存亡。在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟,始終堅持立黨為公、執政為民。
  要堅持和發揚艱苦奮鬥精神。“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢。”艱苦奮鬥、勤儉節約是中華民族的傳統美德,是我們黨的優良作風。能不能堅守艱苦奮鬥精神,是關係黨和人民事業興衰成敗的大事。近年來,一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現象時有發生,社會上奢靡之風、奢華之風很甚,廣大幹部群眾對此反映強烈。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,堅持勤儉辦一切事業,堅決反對講排場比闊氣,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。
  要嚴格黨內生活,開展積極的批評和自我批評。嚴肅的黨內生活是解決黨內自身問題的重要途徑,批評和自我批評是清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。要提高黨內生活質量,增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性,堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神,大膽使用、經常使用批評和自我批評這個武器,使之越用越靈、越用越有效。要通過嚴格黨內生活,開展批評和自我批評,在黨性原則基礎上,不斷增強能夠掏心見膽、並肩奮鬥的真正的團結。
  要堅持從領導幹部抓起。習近平總書記指出,抓作風建設,首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。中央政治局逐條逐項、不折不扣落實“八項規定”,以上率下、示範全黨,在黨內外引起強烈反響,產生了強大示範效應。各級領導幹部要堅持正人必先正己,用嚴格的尺子衡量自己,用很高的標準要求自己,用無私無畏的勇氣對照、檢查、改進、提高自己。
  要建立抓作風的長效機制。事實告訴我們,作風問題具有反覆性和頑固性,抓一抓會好轉,松一松就反彈,不可能一蹴而就、畢其功於一役,更不能一陣風、刮一下就停。要鍥而不捨、馳而不息地抓下去,如果前熱後冷、前緊後松,就會功虧一簣。要建立健全管用的體制機制,自覺接受群眾評議和社會監督。要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一個節點一個節點抓,積小勝為大勝,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,通過全黨共同努力,抓黨風政風、帶社風民風,營造風清氣正的社會環境。
  開展黨的群眾路線教育實踐活動,是解決作風問題的戰略性舉措。從二○一三年下半年開始,教育實踐活動在全黨分兩批開展。這次教育實踐活動,以為民務實清廉為主要內容,聚焦作風建設,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。中央政治局率先垂範,全黨自上而下,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以整風精神開展活動,對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除,以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的,要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終,以焦裕祿精神為鏡子,做到深學、細照、篤行,努力做焦裕祿式的好黨員、好幹部。
  作風建設永遠在路上。二○一四年三月,習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出“三嚴三實”的要求。他強調:“各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。”“三嚴三實”是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的為政之道、成事之要、做人準則,是對黨員幹部的新要求,是加強作風建設的再啟程、再出發。廣大黨員幹部要按照“三嚴三實”的要求,祛除歪風邪氣、樹立清風正氣,做到思想認識上真正提高、工作作風上明顯轉變。
  5.堅持以零容忍態度懲治腐敗
  腐敗是社會毒瘤,是影響經濟社會發展、國家長治久安的致命風險。反對腐敗、建設廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。反腐倡廉建設,是廣大幹部群眾始終關註的重大政治問題。黨的十八大以來,我們黨以堅決的態度重拳反腐,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,二十多名省部級高官相繼落馬,湖南衡陽破壞選舉案被嚴肅查處,讓全黨全國全社會感到了變化、看到了希望,樹立了黨的權威、贏得了群眾信任。
  反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。當前,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻複雜,一些不正之風和腐敗問題影響惡劣,亟待解決。“物必先腐,而後蟲生。”如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨亡國。二○一四年一月,習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調,要“以猛藥去痾、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底”。
  要建立健全懲治和預防腐敗體系。這是反腐敗國家戰略和頂層設計,要把這項重大政治任務貫穿到改革發展穩定各項工作之中,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防,以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障,堅定不移轉變作風,堅定不移反對腐敗,建設廉潔政治,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
  要堅持懲治這一手不放鬆。黨的十八大以來懲治腐敗的事實說明,不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,這決不是一句空話。要牢記“蠹眾而木折,隙大而牆壞”的道理,保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有案必查、有腐必懲。要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件,既堅決查處發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。
  要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本,道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎。要抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養、抓好道德建設,教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎,築牢拒腐防變的思想道德防線。
  要推進反腐敗體制機制創新。改革黨的紀律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創新,完善紀委派駐機構統一管理,改進中央和省區市巡視制度。要在全面深化改革的進程中,健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系,強化對權力運行的制約和監督,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制,鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
  6.用鐵的紀律維護黨的團結統一
  “加強紀律性,革命無不勝。”黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,憑什麼治?就要靠嚴明紀律。我們黨有八千五百多萬黨員,在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政,如果沒有鐵的紀律,就沒有黨的團結統一,黨的凝聚力和戰鬥力就會大大削弱,黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。二○一三年一月,習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上強調:“黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統一,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”
  嚴明黨的紀律,首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。一個政黨如果沒有政治紀律約束,允許黨的組織和黨的重要幹部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素,允許廣大黨員在政治上行動上與黨離心離德、為所欲為,這個黨就不可能有號召力影響力戰鬥力,在政治上就沒有作為。遵守黨的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關係全局的重大原則問題上,全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要防止和剋服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
  嚴明黨的紀律,還必須嚴明黨的組織紀律。黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,以民主集中製為根本組織制度和領導制度,組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。改革開放和發展社會主義市場經濟,對黨內生活帶來不可低估的影響,組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴肅對待的問題。增強組織紀律性,必須切實增強黨性,切實遵守組織制度,切實加強組織管理,切實執行組織紀律。要強化黨的意識,強化組織意識,始終把黨放在心中最高位置,任何時候都與黨同心同德,相信組織、依靠組織、服從組織。要嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度。要正確對待組織,對組織忠誠老實,言行一致、表裡如一。要遵照執行黨的規矩,不能搞特殊、有例外。
  習近平總書記強調:“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執,有違必查,而不能合意的就執行,不合意的就不執行,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任,要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。
  (原標題:打鐵還需自身硬)
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